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                規範重罪案件認罪認罰從寬適用條件
                發布時間: 2020-08-24  作者:  新聞來源:  【字號: | |
                來源:正義網
                 

                  □認罪認罰從寬制度涉及偵查、批捕、起訴、審判等各個訴訟環其他人全部都死在了等人手中節,涉及公安、秒速时时彩、法院、司法行政機關等多︽個部門。各部門要統一思想認識,加強溝通交〖流,形成適用認罪認罰從寬的工作合力。

                  從當前司法實踐來看,認罪認罰從寬制度在輕罪案件中適用率比較高,在重罪案件特別∩是判處十年以上有期徒刑案件中適用相對較少。為提升在重罪案件中的適用率,確保制度的全面施行,筆者就四川全省2019年判處十」年以上有期徒刑重罪案件認罪認罰◣從寬適用情況,進行相應分析,以提出☆對策。

                  重罪案件適用認罪認罰從寬制度的特點

                  隨刑期增加呈遞減趨勢。2019年全省判處有期徒刑十年至十五年的案件中,適用認罪認罰從寬的約有150人;判處ζ十五年以上有期徒刑的案件中,適用認罪認罰從寬的約有60人;判淡淡笑道處無期徒刑的,適用認罪認罰從寬的ω有10余人;判處死刑的,適用認罪認罰從寬的有1人。可見,隨著刑期的增加→,認罪認罰從寬制度適用率呈現遞減趨勢。

                  以幅度刑量刑建議為主。2019年判處十年以上有期徒案件中,在審查起訴階段適用認罪認罰從寬制度,從而提出量刑建議的以幅度刑量刑建議為主,有近150人,占比為66.36%。提出的量刑建議為十年至十五年的,建議幅度一般在兩※年以內,幅度最小的僅有三個月;十五年有期徒刑蟒王以上的,量刑建議多為寬泛的跨量刑檔次建議。

                  量刑建議采納率略高於全省平均水平。2019年判處十」年以上有期徒刑、適用認罪認↙罰從寬制度案件中,法院采納量刑建議的有近200人,量刑建議采納率為92.78%,而全省的量刑建議采納率為90.11%,判處十年以上有期徒刑案件量刑建議采納率略高於全省平均水平。

                  量刑情節較多且復雜。2019年判處十年以上有期徒刑、適用認罪認罰從寬案件中,多數案件的看著周圍反包圍他們量刑情節在三個以上,且均是從輕量刑情節為主,如初犯、坦白、自首、認罪認罰等並存;但部分案件是從㊣ 輕、從重逆向量刑情節同時存在,如坦白、認罪認罰等與累犯、毒品再犯等並存。

                  重罪案件適用認罪認罰從寬制度中遇到的問題

                  認罪認罰從寬制度適用率總體較低。2019年判處十年以上有期徒刑重罪案件適用認罪認罰從寬的有200多人,占被判處十年以上有期徒刑人數的比例不到8%,占適用認罪認罰從寬總人數的6%,適用率占比總體較低。

                  量刑建議有待進一步精準和規範。提出確定型量刑建①議的相對較少,特別是提出附加刑量刑建議的,大多僅建議附加刑種類,而沒有建議處罰的具體時間、金額或幅度區間,如僅建議並處罰金或小唯冷哼一聲沒收財產,量刑建議規範性有待提高。

                  部分地區值班律師缺乏或參與積極性不高。部分偏遠◆地區,特別是個別偏遠縣份當地無律師事務所,司法行政姑娘可知道黑風寨部門也沒有適格的值班律師。有值班律師的地方,也存在值班律師積極性不高,參與∴度不強的問題。

                  程序簡化不明顯。認罪認罰從寬制度的功能價值之一便是程序簡化、提高訴訟效率,其程序簡化主要通過適用速裁程序予以實現。被判處十年以上有期徒刑案件主要適用普通程序,沒有卐適用速裁程序的,因此程序簡化不明顯。

                  原因分析

                  適用率受從嚴懲處觀念及被告吱人僥幸心理影響。一般來說,重罪案件犯罪性質惡劣、犯罪後果嚴∑ 重,人身危險性和社會危害性大,受傳統報復性司法觀念的影響,對於命案、毒品犯罪等重大犯罪案件,公眾一般很難接受對其適用認罪認罰從寬。從司法實踐來看,對此類犯罪多體現的是重點打擊、從嚴懲處的政策取向。

                  準確把握重罪案件▼適用標準難度大。一是是否適用把握難度大。《關於適用認罪認罰抽搐著從寬制度的指導意見》(下稱《指導意見》)明確認罪認罰從寬制度沒有罪名和可能判處刑罰的限定,但“可以”適用不是〖一律適用。對於嚴重危害國家安全、嚴重 暴力犯罪,以及社會普遍關註的重大、敏感案件,適用↓認罪認罰從寬必須慎重、嚴格把握。因此,實ω 踐中在重罪案件中如何體現並做到“慎重把握”,是每個辦案人員亟待解決的問題。二是從寬幅度把握難度大。重罪】案件量刑因素復雜,從輕、從重逆向情節往往交叉存在,法定、酌定量刑情節同時作用,在當前大部分罪名尚缺乏明確量刑指導意見,類案推送等大數據還未完善的當下,量刑建議經驗還不足夠豐富的辦案ぷぷ人員,想要精準把握從寬幅度,具有相當難度。

                  判處的刑罰超出心理預期及上訴不利後應該可以撼動這大陣果不明顯導致上訴率偏高。實踐中,被告人提出上訴的案件【多為檢察機關提出幅度刑量刑建議的案件,主要是一審判決雖然采納檢察機關的幅度刑量刑√建議,但該判決超出了被告人在幅度刑量刑建議內的在外面竟然也看不到他在干什么心理預期,容易引起被告人認罪認罰後的上訴。其次,法律規定了上訴不加刑原則,在認罪◤認罰案件中,被告人雖已簽署具結書,但在現有戰斗【飛 ?速 求首訂法律體系中,違背具結書對被告人的不利影響並不明顯,存在隨意上訴的情形。

                  相關配套▆制度不完善制約律師作用的發揮。與正常執業律師的收益相比較,值班律師的值班補貼較低,對值班律師■的積極性會形成消極影響。其次值班律師缺乏有效的監管,導致部分值班律師工作流於“見證人化”。

                  程序簡化受法律規定和案件特點的雙重制約。判處十年以上有期徒刑重罪案件,因判處的刑期明顯不在速裁程序ㄨ審理的刑期範圍內,當然排除了速裁程序的適用。為適用認罪認罰從寬制度,在審查起訴階段,辦案人員需與犯罪□ 嫌疑人溝通,並在值班律師見證下簽署具結書,相較於不適用認罪認罰從寬的案件而言,這屬於增加的工作△量,在審查起訴階段程序簡化並不明太慘吧顯;在庭審時,必須核實對量刑建議意見、具結書簽署的自願性、真實性、合法性,即小唯不由擔憂道使規定法院審理認罪認罰案件可簡化法庭◎調查、辯論程序,兩項抵減,在法院審理階段程序也未必更簡易。

                  對策建議

                  更新理念,深刻認識重真是一件痛快罪案件適用認罪認罰從寬制度的重要意義。要摒棄重刑主勢力在控制著吧義觀念,站在推動¤國家治理體系和治理能力現代化的高度,充分認識認罪認罰從寬制度內涵。

                  進一步加強@溝通協作,形成工作合力,確保認罪認罰從寬制度的順利適用。認罪認罰從寬制度涉及偵查、批捕、起訴、審判等各個訴訟環節,涉及公安、秒速时时彩、法院、司法行々政機關等多個部門。各部門要統一思想認識,加強溝通交〖流,形成適用認罪認罰從寬的工作合力。一是偵查機就這兩個二級仙帝關要加強認罪認罰從寬適用力度,確保從刑事訴訟開端環節促進█犯罪嫌疑人自願認罪認罰。二是司法行政機關要確保值班律師制度♀切實發揮實效。充分運用智能網絡技這次大戰術,設置靈活的水柱轟然炸開值班履職模式;統籌調配本轄區內值班律師資源,解決律師資源分布不均問題;規範評價值班律師履職≡情況,對值班律師到崗履職情況進行督查和綜合考核;積極向財政部門爭取法律援助經費,並建立適當的增長機制。三是偵←查機關、檢察機關、法院要及時互通適用認罪認罰從寬案件情況,並就一些認識上的分歧及時溝通、協商,確保認罪認罰從寬》在各訴訟環節的順利流轉和承接。

                  嚴格規範適用條件,審慎評估適用。雖然相關規定明確認罪認罰從寬制度沒有適用罪名№和可能判處刑罰的限制,但也並非一律適用,對一些重大犯罪、嚴重暴力犯罪等案件,尤其是眼中冷光閃爍認罪價值不大的,適用認罪認罰從寬必須慎重、嚴格把握。可根據《關於貫徹寬嚴相濟刑事政策的若幹意見》等規範性文件,總體上╱判斷此類案件在司法政策層面是從嚴還是從寬;全面厘清案件的量刑情節,是僅有從輕或從重情節,還是二者並存;厘♂清哪些是法定情節、哪些是酌定情節;厘清案中情節、案外情節,綜合考慮全案情節後初步判斷是否有從寬的可第四百八十能;同時還應考量案件的★犯罪後果、社會危害性,是否有從寬的『余地;考慮被害人及其家屬對案件的處理意見;等等。綜合考量以上因素,有理有據嚴密論證後,審慎評估適用。

                  明確量刑規範,逐步形成較為〓統一的從寬幅度。一是從制度層面對現有從寬幅度進一步細化。鑒於認罪認罰從寬制度與坦白之間的相似性,為了凸顯認罪認罰從寬制度的價值,兩高可通過制發 怎么特殊典型案例等方式進一步區分坦≡白與認罪認罰從寬二者從寬幅度的不同;雖然《指導意見》對於認〓罪認罰後“從寬”幅度作了相應規定,但都比較原則,建議可根據認罪認罰的早晚,認罪認罰的徹底性、穩定性,認罪認罰對查明案件事實的價值大小▲等對從寬幅度作出大小有別的規定。二是從適用層面進一步規範。對於人民法院量刑指導有明確規定的,應按照指導意見規定的常見罪名的量刑幅度、量刑情節的從輕幅度,結合認罪認罰從寬的量刑調解功●能,確定從寬幅度;對於沒有量刑指導意見的╲,運用信息技術收集法院關於類案的判例並進行分析研判,逐步總結、大致掌握同類型犯罪的量刑標準,從而提出較為精準的量刑意見。提出的量刑建議不僅包括主刑,還應包括附〒加刑,對附加刑量刑建議的提出,應參照主刑的提出、計算方式,盡量具體、確定。特別要註意的是,重罪案件具有相當程度的青光閃爍社會危害性,必須ξ 把握底線,僅有認罪認罰從寬情節的案件原則上不應造成刑卐檔的降低。

                  確保審判階段的程序簡化落到實處,探索審查起訴階段的程序簡化。《指導意見》對認罪認罰案件簡易程序、普通程序審理,均規定了一定的簡化。為確保◆簡化落到實處,應充分發揮庭前會議對案件庭審的過濾效用,對審查起訴階段已適用認罪認罰的重罪案件,應建議召開庭前會議,在出示全直接朝何林攻了過來案證據的基礎上,重點關註有爭議的證↘據、事實和情節,確保庭審⌒時僅就有爭議的事實和證據展開質證和法庭辯論。現階段認罪認罰從寬的相關規定沒有明確審查起訴階段的程序簡化,但鑒於重罪案件就是否適用認罪認罰從寬進行了審慎評估,對案件的把握已經較為Ψ 全面、仔細,在審查起訴環節具備對程序適當簡化的條件,因此至少在案件內部審批環節、審查報告等文書制作上可適當簡化。

                  (作者分別為四川省人民秒速时时彩檢憑借著風雷之翅委會委員、第二檢察部四▃級高級檢察官)

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