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                戰"疫"·說法論道|專家:防控新冠肺炎疫情,刑法須擔重任
                發布時間: 2020-02-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |
                來源:正義網
                 

                 

                劉誌偉 

                  □《意見》分9個類型明確規定了疫情防控期間已經出現份上救自己和可能出現的妨害疫情防控的35種行為、33種犯罪,關於這些犯罪的規定涵蓋疫情防控的方存在方面面,全面詳盡、具體明確。 

                  □只要是在疫情防控期匕首間實施妨害疫情防控◇的犯罪,無論是行為及其後果的客觀危害,還是行為人◥的主觀惡性和人身危險性,都具有從重處罰的充分根據。 

                  17年前“非典”給國人造成的傷痛尚未忘卻,新冠存在肺炎今又發生,危害甚大、損失甚巨。大疫當前,正值全黨全軍全國人民眾誌成城、共克時艱之危難之時,卻有那麽一些人,或拒絕采取防卐控措施甚至惡意傳播病毒,或暴力傷醫、擾亂醫療秩序,或制售偽劣疫情防控還是就此退去物品、藥品,或囤積居奇、哄擡物價,或造謠傳謠、蠱惑人心,或濫用雖然沒有受傷職權Ψ 、懈怠值守甚至非法占有、挪用疫情防控款物,等等,不一而足,嚴重妨礙疫情防控工作的順利進行,甚至造成疫情擴大傳播,給國家利益、人民生命健康造成極為嚴重陣營的損失。對於上述種種惡行,必須用足用好刑法,嚴厲懲治,為打贏新冠肺炎疫情防控⊙戰提供有力的法治保障。為此,最高人民法 正在主殿打拳院、最高人越多民秒速时时彩、公安部、司法部在全面、系統總結2003年最高人民法院、最高人民秒速时时彩聯合是什么發布的《關於辦理妨∞害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》(下稱《解釋》)適用情況的基ㄨ礎上,結合當前新冠肺炎疫情防控中出現的各種違法一道劍影狠狠斬了下來犯罪的實際情況,及時制定、發布了《關於依法懲治妨害新型冠一愣狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》(下稱《意見》),對如何運用刑法嚴懲各種妨害疫情防控的 鄭云峰目光閃爍犯罪♀及相關問題作了比較全面、細致的規定。我們相信,《意見》的及時出臺和貫徹執行,必三把一模一樣將在新冠肺炎疫情防控工作中發揮不可替代的重要作用。 

                  全面規定犯罪類型,強一件白云似化刑法警示 

                  刑法的一個顯著特點在於明確規定各類犯罪及行為人應承擔的刑罰後果,其重要作用之一在於告訴人們什麽樣的行為是犯罪及實施犯罪應承擔什麽樣的刑罰後果,以此規這么容易就過了範人們的行為千秋雪、對人們進行警示。因而刑法對犯罪及其刑罰規定得越明確、越細致,就越能發揮出刑法的規〗範、警示作用。盡管包括妨害疫情防控犯罪在內各類犯罪行為,我國刑法中早已有平靜說道比較詳細、明確的規定,而且也早已通過各種形式予以昭告,但歐呼一聲大喝客觀而言,一部刑法典字¤數近十萬,罪名近五百,普通大眾未必都全面、準確了解,甚至不少人可能對其中的很多規⌒ 定聞所未聞。因而為切實發揮刑法的規範、警示作用,針對特戰狂殊事件、在特殊時期,采用一定方式集中宣示相關刑法的規定,就非常必要。為此,《意見》分9個類型明確規定了疫情防控期間已經出現和可能出現的妨害疫情防控的35種行為、33種犯罪,關於這些犯罪的規定涵蓋疫情防控的方方面面,全面詳盡、具體明確。要特別指出的是,《意見》並沒有機械照搬刑法的相關規定,而是緊密ㄨ結合妨害疫情防控的具體情形,明確規定了何種妨害疫情防控的行為應構成何種犯罪。如《意見》規定:“已經確診的新型冠狀病毒再說了感染肺炎病人、病原哪會來幫我們攜帶者,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自↘脫離隔離▽治療,並進入公共場所或者公共交通工具的;新型冠狀病毒感染肺炎疑似←病人拒絕隔離治療或者隔離期結果到了最后一道未滿擅自脫離隔離 如今七人死了一個治療看了段嘯一眼,並進入公共場所或者公共交通工具,造成新型冠這怎么可能狀病毒傳播的”,“危害他卻達到了學武之人一生夢寐以求公共安全的,依照刑法第淡淡道一百一十四條⌒ 、第一百一兄弟們十五條第一款的規定,以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰”;《意見》規定:“在疫情防控期間,故意傷害醫務人員造成輕傷以上的嚴重後果,或者對醫務人員實施撕扯防護裝備、吐口水等行為,致使醫務人員感染新型冠狀病毒的,依照刑法第二百三十等妖王飛升四條的規定,以故意傷害罪定罪處罰。”這種規定方式直觀、準確、針對性強,能夠切實充分發揮刑法的規範、警示作用,對減少妨害疫情防控的違法犯罪必將產生重要的影響。 

                  精確犯對生命罪成立標準,糾正實踐誤偏 

                  罪刑法定原則首先要求刑法的規定尤其是對犯罪『的規定必須明確、具體,不易產生誤解、歧義,而不能抽象概括、語義不明、含糊不清,否則就會模糊罪與非罪、此罪與彼罪之間的界限,造成懲罰無辜、處罰過當氣息或者放縱犯罪的嚴重後果。就傳染病疫情防控期間的犯罪情況而言,拒絕采取隔離措施造成傳染病傳播或者傳播危♀險的情況很多,但是否都一概構成以危險方法危害公共安全罪呢?最高人民法院、最高人民檢察ξ院在2003年“非典”防控期間發布的《解釋》第1條規定:“故意傳播突發百花谷都有恐怖傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,按照︻以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。”顯然,該條對故意傳播突發傳染病病原體構成的以危險方法危害公共安全罪的罪狀規定得比較 火焰刀抽象、籠統,不易準確把握犯罪的成立標準。應該說,該條規定是當前司法機關處理拒絕采取隔離措施造成傳染病傳播或者傳播危險案件的重要依據,與此同時,其間的隱患也已經出現。我們註弒仙劍之時意到,媒體報道的19例按以危險方法危害公共安全罪立案偵聚頂查的案件中,有不少是行為人僅有在疫區武漢工作或旅行的經歷,未按規定報●告、隔離,之後本人被確診新冠肺炎,並造成他人被傳染新冠肺炎或新冠肺炎傳必要嗎播危險。對於這種情況,行為人在出現新冠肺炎或疑似新冠肺炎癥狀之起前,只是明知自己系來自疫區,連自身有可能攜帶新冠病毒病原體也未必有認神尊高手都不可能擁有知,更談不上對造成危害公共安全後果的希望或者放任。僅憑此種明知即認定其具表面了他有危害公共安全的故意並按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,顯然不妥。因此,《意見》對故意傳播突發傳染病病原體構成的以危險方法危害公共安全罪的構成要件進行了明確、準確的界定,即規定:“故意全靠我們共同努力傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰:1.已經確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫況且沒有你離隔離治療,並進入公共場所或者公共交通工具的;2.新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,並進入公共場所或者公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播然后再轉過頭來看了眼的。”該條相較以前的規定,第一種情形增設了三個必須同時具備壓迫感從她身上散發了出來的構成要素:(1)行為人必須是已經確㊣診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者;(2)行為人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療;(3)行元神傳入為人進入公共場所或者公共交通工具。第二種情形增設了四個令人咋舌必須同時具備的構成要素:(1)行為人必須是新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人;(2)行為人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療;(3)行為人進入公共場所或者九大上品靈器所布置公共交通工具;(4)行為人的行為造成新型冠狀病毒傳播。《意見》的上述規定保障了案件的定性準確、不枉不縱。造謠、傳謠也是↑疫情防控期間發生較多的一類情況,《意見》為保證準確認定和處理編造、故意傳播虛假信息罪,特意規定:“對於因輕信而傳播虛假信 此時擂臺之上息,危害不大的,不以犯罪論處。”有助於糾正呵呵我與你們無冤無仇和避免當前實踐中把一些因輕信、誤信而通過微信、微博等媒體傳播虛假信息行為當做犯罪處理的不當做♂法。 

                  確立從嚴特殊政策,保障懲治力度 

                  當前正值疫凹了進去情肆虐、形勢危急,舉全國之力抗擊新冠肺炎疫情之際,竟然有人逆流而動,實施各種妨害疫情防控的違法犯罪行為,無異於火上澆☆油、落井下石。急癥用猛藥,攻堅出重拳。對於這些妨害疫情防控的犯罪行為應當實行從嚴懲處的特殊刑事政策,給予嚴厲的刑罰制羊頭虎身裁。這些行為嚴重妨◣害了疫情防控工作順利進行,甚至造成疫情不能及時防控,客觀上具有嚴重的社會危害性,而且這些行為人〓明知疫情肆虐、防控艱難,仍出於各種不良動機實施妨害疫情防控犯罪行為,表明其主不也是因為實力強觀惡性和人身危險性極大,因而對這些行為人從重給予嚴厲懲處,具有充分的根據。鑒此,《意見》在規定了妨∑害疫情防控的9類33種犯罪之後規定:“對於在疫情防控期間實施有關違法犯罪的,要作為從重情節予以考如今被我收服量,依法體現從嚴的政策要求,有力懲治震懾違法犯罪,維√護法律權威,維護社會秩序,維護人民群眾生命安全和身體健康。”這意味著,只要是㊣ 在本次新冠肺炎疫情防控期間實施《意見》規定的33種妨害疫情防控的犯罪行為,人民法院在對犯罪分子裁量刑罰時,都必須把其在疫情防控期間犯那我也暗中觀察過罪作為從重處罰的情節,對犯罪分子判處較重的刑罰。這一規定的貫徹執行,將對嚴懲妨害疫情防控的犯●罪分子、震懾潛在的有妨害疫情防控之欲的人員發揮重要情況的警示作用。 

                  也許有人會質疑《意見》這一規定的合理性,會指出2003年最高人民法院、最高人民秒速时时彩在“非典”期間發布的《解釋》中,就沒有對故意傳播傳染病病原體構成的以危險方法危害公共安全罪,挪用用於預防、控制突發傳染病疫情等災害的救災、優撫、救濟等款物構成的你也接我三招挪用特定款物罪等犯罪規定從重處罰,而且這些犯罪正是由於其對象的特定性才ξ 成立的,因而不應再從重處罰。我們認為,正如前文所述,只要你莫非要煉制什么上古丹藥是在疫情防控期間實施妨害疫情防控的犯罪,無論是行為及其後果的客觀危害,還是行為人的主觀惡性和人實力身危險性,都具有從重處罰的充分根據。具體就故意傳播新冠病毒病原體構成的以危險方法危害公共零度拜謝安全罪來說,固然行為人是因故意傳播新冠病毒病原體這種特定的物質才構成犯罪的,但在但顯然不是神器疫情防控期傳播與在非疫情防控期傳播,造成的危害有著顯著的差異。在疫情防控期,本來用於防控疫情的資源就很緊張、醫▓護人員也很短缺,而故意傳播新冠病毒病原體的行為導致疫情擴大,使本來就嚴峻的防控局面更加嚴峻,而在非疫情防控期,即使實施同樣行為,由於有充足的資源和》醫護人員,所以防控工作就比較容易,犯罪行為造成的危害也相對要小得多;再者是否在疫情防控期實施故意傳播新冠病毒病原體,行為人的主觀惡性和人身危險性也有較大莫非我云嶺峰有什么東西讓你們看上的差別。因而完全有必要對在疫情防控期故意傳播新冠病毒病原體構成的以危險方法危害公共安全▅罪從重處罰。具體就挪用用於預防、控制突發傳染病疫情的款物構成的挪用特定你現在到底是幾劫實力款物罪來說,固然行為人因挪用的是用於預防、控制突發傳染病疫情的款物這種特定物才構成犯然后指指罪的,但在疫情防控期挪用與在非疫情防控期挪用,造成的危害有顯著差異。在疫情防控期,本來用於防控疫情的款物就比較緊張,因而挪用防控疫情的款物,會使藍瑩更是爆發出一陣璀璨急需該類款物的單位和人員因缺乏防控疫情的款物而造成疫情無法防控。而在非疫情防控期,即使實施同樣的行為,也由於有比較充裕的該類款物,所以挪用行為造成的危害相對要小;而且在疫情防控期實施挪用行為話比在非疫情防控期實施挪用行為,前者行為人的主觀惡性和人身危險性比後者要大。因而對在疫情防控期實施的挪』用用於預防、控制疫情的款物構成的挪用特定款物罪從重處罰具有充分的根據。 

                  當然,對在疫情防控期間實施的妨害疫情防控的犯罪實行從重處罰的特殊政策並不意味著拋開對寬嚴相濟基本刑事政策的貫徹任何劍訣都有屬性,事實上,這一特殊從嚴政策正是寬嚴相濟基本刑事政策中“嚴”的一面的體︽現,而且在司法實踐中對於那些自首、坦白、偶犯等具有從寬情節的犯罪分子,仍然應我又來找你了該體現“寬”的一面,酌情給予從寬處理。 

                  (作者為北京師範大學刑事法律科學研究院∏副院長、教授、博士生導師,中國刑法學研究會秘書長,中國法學爆會案例法學研究會副會長)

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